14/09/2021 11:30

Arquivado Definitivamente
14/09/2021 11:30

Juntada de Certidão
11/09/2021 18:36

Juntada de manifestação
02/09/2021 09:01

Processo devolvido à Secretaria
02/09/2021 09:01

Juntada de Certidão
02/09/2021 09:01

Expedição de Comunicação via sistema.
02/09/2021 09:01

Proferido despacho de mero expediente
31/08/2021 14:02

Conclusos para despacho
31/08/2021 14:01

Juntada de Certidão de trânsito em julgado
31/08/2021 02:19

Decorrido prazo de DELEGADO DA DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE MACAPÁ em 30/08/2021 23:59.
06/08/2021 14:03

Mandado devolvido entregue ao destinatário
06/08/2021 14:03

Juntada de diligência
04/08/2021 11:35

Recebido o Mandado para Cumprimento
02/08/2021 12:00

Expedição de Mandado.
24/07/2021 01:42

Decorrido prazo de ARMAZEM FORTALEZA LTDA em 23/07/2021 23:59.
16/07/2021 08:01

Decorrido prazo de Ministério Público Federal (Procuradoria) em 15/07/2021 23:59.
26/06/2021 08:49

Juntada de manifestação
26/06/2021 08:36

Juntada de manifestação
25/06/2021 14:35

Juntada de petição intercorrente
24/06/2021 09:09

Publicado Sentença Tipo A em 24/06/2021.
24/06/2021 09:09

Disponibilizado no DJ Eletrônico em 24/06/2021
23/06/2021 00:00

Intimação

PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária do Amapá 6ª Vara Federal Cível da SJAP SENTENÇA TIPO "A" PROCESSO: 1001023-73.2021.4.01.3100 CLASSE: MANDADO DE SEGURANÇA CÍVEL (120) POLO ATIVO: ARMAZEM FORTALEZA LTDA REPRESENTANTES POLO ATIVO: NAIRA DAS NEVES PANTOJA - AP3866 POLO PASSIVO:DELEGADO DA DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE MACAPÁ e outros SENTENÇA RELATÓRIO Trata-se de mandado de segurança impetrado por ARMAZÉM FORTALEZA LTDA em face de ato coator do DELEGADO DA DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE MACAPÁ – AP.

Requer que seja concedida a segurança para “Reconhecer e declarar o direito líquido e certo de as Impetrantes excluírem da base de cálculo das Contribuições Previdenciárias e daquelas destinadas ao RAT e a Terceiros (INCRA, SEBRAE, SESC, SENAI, Salário-Educação etc.) os valores de INSS retidos de seus empregados”; “Ao final, seja reconhecido e declarado o direito de as Impetrantes procederem à compensação, na esfera administrativa, dos valores recolhidos indevidamente a esses títulos, com contribuições futuras, nos termos do artigo 66 da Lei 8.383/91 e art. 74 da Lei no 9.430/96 e posteriores modificações, determinando que todo crédito deve ser corrigido pela Taxa de Juros SELIC ou por outro índice que vier a substituí-la, desde o respectivo recolhimento, ressalvado o direito da Autoridade Impetrada à fiscalização e homologação do procedimento na esfera administrativa”.

A UNIÃO informou seu interesse na presente demanda – id 4 30924848, Foram prestadas informações de id 442007367; alega a inexistência de ato ilegal ou com abuso de poder; alega a inadequação da via eleita; no mérito, pugna pela denegação da segurança e trata da compensação.

O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL informou a ausência de interesse a justificar a sua intervenção no presente – id 447139406. É o relatório.

Fundamento e decido.

FUNDAMENTAÇÃO O interesse de agir se revela da própria pretensão resistida, bem como pela existência, em tese, de ato coator.

Maior incursão no ponto confunde-se com o mérito.

Ante a ausência de outras preliminares suscitadas, passo ao exame do mérito.

Pleiteia a impetrante a concessão de provimento jurisdicional que reconheça o seu direito, dito líquido e certo, de excluir os valores pagos ao INSS retido de seus empregados da base de cálculo da contribuição previdenciária (cota patronal), contribuição ao RAT e contribuições a Terceiras Entidades (INCRA, SEBRAE, SESC, SENAI, Salário Educação).

O artigo 195, da Constituição Federal estabelece a diretriz do sistema de custeio da seguridade social: “Art. 195.

A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)” (grifo nosso) Por sua vez, a contribuição que fica a cargo da empresa foi estabelecida pela Lei n.º 8.212/91, que dispõe sobre toda a organização da seguridade social: “Art. 22.

A contribuição a cargo da empresa, destinada à Seguridade Social, além do disposto no art. 23, é de: I - vinte por cento sobre o total das remunerações pagas, devidas ou creditadas a qualquer título, durante o mês, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem serviços, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos serviços efetivamente prestados, quer pelo tempo à disposição do empregador ou tomador de serviços, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou acordo coletivo de trabalho ou sentença normativa. (Redação dada pela Lei nº 9.876, de 1999).” (grifo nosso) Dessa forma, admite-se que poderão integrar a base de cálculo da contribuição patronal somente as verbas remuneratórias, ou seja, as destinadas a retribuir o serviço prestado.

A fim de esclarecer o que compreende o salário de contribuição, o artigo 28, da Lei n.º 8.212/91, prevê: “Art. 28.

Entende-se por salário-de-contribuição: I - para o empregado e trabalhador avulso: a remuneração auferida em uma ou mais empresas, assim entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer título, durante o mês, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos serviços efetivamente prestados, quer pelo tempo à disposição do empregador ou tomador de serviços nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de convenção ou acordo coletivo de trabalho ou sentença normativa;” Embora os valores devidos pelo empregado a título de contribuição previdenciária sejam retidos pela empresa, tal fato não retira o seu caráter remuneratório.

Nos termos do inciso I do artigo 22 da Lei n.º 8.212/91, a contribuição previdenciária (cota patronal, SAT/RAT) incide sobre o valor “total das remunerações pagas”, e não somente sobre o valor líquido, após desconto dos valores devidos pelo empregado a título de contribuição previdenciária.

Não há de se confundir, no caso, o plano jurídico da hipótese de incidência tributária (o total das remunerações pagas, devidas ou creditas a qualquer dítulo, durante o mês, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem serviços... - art. 22, I, da Lei n. 8.212., de 1991) com o plano econômico do efetivo desembolso remuneratório, como salientado no julgamento da Apelação Cível n, 5002699-09.2019.4.04.7001/PR, que teve como relator o Desembargador Federal Rômulo Pizzolatti, do Egrégio Tribunal Regional Federal da 4a Região, assinada em 25/03/2020.

Ademais, o § 9º do artigo 28 da Lei n.º 8.212/91 menciona taxativamente as importâncias que não integram o salário de contribuição e que, portanto, não integram a base de cálculo da contribuição previdenciária (cota patronal, SAT/RAT).

No que concerne ao afastamento da incidência das contribuições destinadas a “terceiros”, referidas contribuições visam ao financiamento de ações dirigidas ao aprimoramento das atividades desenvolvidas pelos trabalhadores, bem como ao aperfeiçoamento das condições sociais dos trabalhadores e estão submetidas ao regime delineado pelo artigo 149 do Constituição Federal: “Art. 149.

Compete exclusivamente à União instituir contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, § 6º, relativamente às contribuições a que alude o dispositivo.” Portanto, mencionadas contribuições possuem a natureza jurídica de contribuições de intervenção no domínio econômico.

Este, inclusive, é o entendimento jurisprudencial do C.

Supremo Tribunal Federal.

Em tal sentido, citem-se os seguintes julgamentos: STF, Segunda Turma, AI nº 622.981, Rel.

Min.

Eros Grau, j. 22/05/2007, DJ. 14/06/2007; STF, Tribunal Pleno, RE nº 396.266, Rel.

Min.

Carlos Velloso, j. 26/11/2003, DJ. 27/02/2004, p. 22.

Destarte, as contribuições sobre o domínio econômico possuem designação diversa das contribuições sociais destinadas ao financiamento da seguridade social, não se aplicando àquelas o mesmo entendimento perfilhado no tocante às contribuições sociais gerais.

Ademais, tais contribuições, que após devidamente arrecadadas pela Previdência Social são repassadas a terceiros, também não integram o sistema de financiamento da seguridade social.

Todas essas contribuições possuem como base de cálculo a folha de salários, conceito mais amplo do que o de remuneração previsto no inciso I do artigo 22 da Lei n.º 8.212/91, e que abrange, inclusive, as verbas de natureza indenizatória.

Assim, incidem sobre o valor referente ao INSS retido dos empregados as contribuições sociais destinadas a Terceiras Entidades.

E a corroborar esse entendimento, os seguintes precedentes jurisprudenciais: (TRF1, Sétima Turma, AMS nº 0003677-61.2010.4.01.3803, Rel.

Juiz Fed.

Conv.

Ricardo Machado Rabelo, j. 14/08/2012, DJ. 24/08/2012, p. 1236; TRF1, Sétima Turma, AMS nº 2009.33.04.000455-3, Rel.

Juiz Fed.

Conv.

Monica Neves Aguiar da Silva, j. 31/01/2012, DJ. 10/02/2012, p. 1512; TRF1, Sétima Turma, AMS nº 0028227-59.2010.4.01.3500, Rel.

Des.

Fed.

Luciano Tolentino Amaral, j. 13/03/2012, DJ. 23/03/2012, p. 1164).

No sentido do que decidido, traz-se o seguinte julgado: TRIBUTÁRIO.

MANDADO DE SEGURANÇA.

CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PATRONAL.

SAT/RAT.

TERCEIROS.

INSS RETIDO DOS EMPREGADOS.

TOTAL DAS REMUNERAÇÕES.

VALORES BRUTOS.

Não cabe a empresa pretender que a contribuição previdenciária patronal incida apenas sobre o valor líquido das remunerações pagas, devidas ou creditadas aos segurados empregados. É devida pela empresa a contribuição previdenciária sobre o total dessas remunerações, considerado o valor bruto. (APELAÇÃO CÍVEL Nº 5008398-44.2020.4.04.7001/PR RELATORA: DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DE FÁTIMA FREITAS LABARRÈRE, Não há, portanto, direito líquido e certo a ensejar a concessão da segurança pleiteada.

Por conseguinte, fica prejudicado o exame do pedido relativo à compensação.

DISPOSITIVO Diante do exposto e de tudo mais que dos autos consta, JULGO IMPROCEDENTE o pedido constante da petição inicial e DENEGO A SEGURANÇA, na forma como pleiteada e, por conseguinte, julgo extinto o processo, com resolução do mérito, na forma do inciso I, do artigo 487, do Código de Processo Civil.

Custas remanescentes pela impetrante.

Sem condenação em honorários advocatícios, nos termos do artigo 25 da Lei n.º 12.016/09.

Publique-se.

Registre-se.

Intimem-se.

Oficie-se.

Macapá, data da assinatura.

HILTON SÁVIO GONÇALO PIRES Juiz Federal
22/06/2021 17:35

Processo devolvido à Secretaria
22/06/2021 17:35

Juntada de Certidão
22/06/2021 17:35

Expedição de Comunicação via sistema.
22/06/2021 17:35

Expedição de Publicação ao Diário de Justiça Eletrônico Nacional.
22/06/2021 17:35

Expedição de Publicação ao Diário de Justiça Eletrônico Nacional.
22/06/2021 17:35

Denegada a Segurança
11/06/2021 14:42

Juntada de Vistos em inspeção - conclusão mantida
09/03/2021 03:32

Decorrido prazo de Ministério Público Federal (Procuradoria) em 08/03/2021 23:59.
07/03/2021 03:21

Decorrido prazo de ARMAZEM FORTALEZA LTDA em 04/03/2021 23:59.
05/03/2021 18:43

Decorrido prazo de ARMAZEM FORTALEZA LTDA em 04/03/2021 23:59.
26/02/2021 03:41

Decorrido prazo de Ministério Público Federal (Procuradoria) em 25/02/2021 23:59.
19/02/2021 10:36

Decorrido prazo de DELEGADO DA DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL DE MACAPÁ em 18/02/2021 23:59.
17/02/2021 15:41

Conclusos para julgamento
17/02/2021 13:45

Juntada de petição intercorrente
15/02/2021 15:25

Juntada de manifestação
10/02/2021 10:46

Juntada de Certidão
10/02/2021 10:46

Expedição de Comunicação via sistema.
10/02/2021 10:46

Proferido despacho de mero expediente
10/02/2021 10:15

Conclusos para despacho
10/02/2021 09:09

Juntada de Informações prestadas
01/02/2021 11:28

Mandado devolvido cumprido
01/02/2021 11:28

Juntada de diligência
31/01/2021 21:38

Juntada de manifestação
29/01/2021 13:25

Recebido o Mandado para Cumprimento
29/01/2021 12:17

Expedição de Mandado.
29/01/2021 08:38

Juntada de Certidão
29/01/2021 08:38

Expedição de Comunicação via sistema.
29/01/2021 08:38

Determinada Requisição de Informações
28/01/2021 19:39

Conclusos para despacho
28/01/2021 18:22

Remetidos os Autos da Distribuição a 6ª Vara Federal Cível da SJAP
28/01/2021 18:22

Juntada de Informação de Prevenção
27/01/2021 21:21

Recebido pelo Distribuidor
27/01/2021 21:19

Distribuído por sorteio

Detalhes

Situação
Ativo

Ajuizamento
27/01/2021

Ultima Atualização
14/09/2021

Valor da Causa
R$ 0,00

Documentos

Despacho • Arquivo

Sentença Tipo A • Arquivo

Despacho • Arquivo

Informações relacionadas

Processo nº 1005938-68.2021.4.01.3100

Procuradoria da Uniao Nos Estados e No D...

Fredson Alves Brasil

Advogado: Bruno da Costa Nascimento

2ª instância - TRF1

Ajuizamento: 31/01/2024 14:53

Exibir Processo

Processo nº 0000544-22.2011.4.01.3303

Uniao Federal

Carlos Caraibas de Sousa

Advogado: Karyne Thays Alves Alexandre Dourado

1ª instância - TRF1

Ajuizamento: 21/01/2011 20:30

Exibir Processo

Processo nº 0025516-53.2016.4.01.3700

Jose Lucindo Rodrigues

Justica Publica

Advogado: Eduardo Augusto dos Santos Leitao

1ª instância - TRF1

Ajuizamento: 22/07/2016 16:56

Exibir Processo

Processo nº 0007290-39.2011.4.01.3000

Gerson Leandro dos Santos

Fundacao Nacional de Saude

Advogado: Florindo Silvestre Poersch

1ª instância - TRF1

Ajuizamento: 30/06/2011 08:35

Exibir Processo

Processo nº 0007290-39.2011.4.01.3000

Fundacao Nacional de Saude

Gerson Leandro dos Santos

Advogado: Leonardo da Costa

Tribunal Superior - TRF1

Ajuizamento: 08/03/2022 13:15

Exibir Processo