TJAP - 6034059-74.2025.8.03.0001

Poder Judiciário Tribunal de Justiça do Amapá 3º Juizado Especial de Fazenda Pública de Macapá Avenida Procópio Rola, - até 1999/2000, Central, Macapá - AP - CEP: 68900-081 Balcão Virtual: https://tjap-jus-br.zoom.us/j/5625346667?omn=*74.***.*66-48 Número do Processo: 6034059-74.2025.8.03.0001 Classe processual: PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA (14695) REQUERENTE: JOAO GAMALIER MAGALHAES VASCONCELOS REQUERIDO: ESTADO DO AMAPA SENTENÇA I – Dispensado nos termos do art. 38 da Lei nº 9.099/95, aplicado subsidiariamente ao Juizado Especial da Fazenda Pública (art. 27 da Lei nº 12.153/09).

II – Trata-se de Ação de Obrigação de Fazer em que a parte autora, JOÃO GAMALIER MAGALHÃES VASCONCELOS, pleiteia o reconhecimento do tempo de serviço e de contribuição referente ao período de 01 de outubro de 1996 a 28 de abril de 2005.

Durante este interregno, alega ter continuado a laborar para o ente público, embora formalmente excluído da folha de pagamento, sendo posteriormente absorvido aos quadros do Estado do Amapá pela Lei nº 887/2005.

O Estado do Amapá, em sua contestação, arguiu a prejudicial de mérito de prescrição quinquenal.

Contudo, a pretensão de averbação de tempo de serviço para fins previdenciários tem natureza declaratória, não sendo atingida pela prescrição do fundo de direito, conforme entendimento pacificado na jurisprudência pátria.

A prescrição incidiria apenas sobre eventuais parcelas remuneratórias pretéritas, o que não constitui o objeto principal da demanda.

Rejeito, pois, a prejudicial de prescrição.

No mérito, a controvérsia cinge-se a dois pontos: a data de início do vínculo estatutário com o Estado do Amapá e o direito à contagem do tempo de serviço prestado no período em que o autor esteve fora da folha de pagamento oficial.

Pois bem.

Os servidores excluídos do Serviço Público da União, como é o caso da autora, foram absorvidos nos quadros do Estado do Amapá por meio da Lei nº 0887/2005, de 29 de abril de 2005, que alterou a Lei nº 0424/1998.

Conforme disposto no art. 1º da Lei nº 0424/1998, com a redação dada pela Lei nº 0887/2005, o Estado do Amapá foi autorizado a absorver em seus quadros os servidores mencionados na Portaria nº 2936/MARE, de 07 de outubro de 1996.

Vejamos: Art. 1º.

A Lei nº. 0424, de 01 de julho de 1998, passa a vigorar com a seguinte redação: “Art. 1º.

Fica o Estado do Amapá autorizado a absorver em seus quadros os servidores que, abrangidos pelas sentenças proferidas pela 1ª Vara Federal da Seção Judiciária do Amapá, nos autos das Ações Civis Públicas nºs 96.1155-9, 96.1159-1, 96.1160-5, 96.1167-2, 96.1169-9, 96.1171-0, 96.1172-9, 96.1173-7, 96.1174-5, 96.1176-1 e 96.1177-0, constantes nos Anexos da Portaria nº 2936, de 07 de outubro de1996/MARE.

Parágrafo único.

Serão destinatários desta Lei os servidores excluídos do serviço público federal, consoante os termos das sentenças proferidas nos autos das Ações Civis Públicas mencionadas no caput deste artigo.

A absorção dos servidores, entretanto, não ocorreu de forma automática.

A Lei nº 0887/2005 em seu art. 2º, determinou que a absorção deveria ser precedida de convocação pela Secretaria de Estado da Administração, por meio de Edital, no qual constariam todos os requisitos necessários para o ingresso no serviço público estadual.

Somente a partir do cumprimento desses requisitos, estabelecidos em Edital, é que os servidores poderiam ser formalmente integrados ao quadro de pessoal civil do Estado do Amapá.

Transcrevo o dispositivo: Art. 2º.

Os servidores de que trata esta Lei serão convocados pela Secretaria de Estado da Administração, por meio de Edital publicado no Diário Oficial do Estado, com prazo de 60 (sessenta) dias, onde constarão todos os requisitos necessários para ingresso no serviço público estadual, conforme disposto na Lei nº. 0822, de 03 de maio de 2004, constantes do Anexo I da presente Lei.

No caso do autor, sua absorção pelo Estado do Amapá ocorreu formalmente em 02/05/2005.

Não há amparo legal para retroagir os efeitos da lei e reconhecer que seu vínculo estatutário teve início em data anterior.

Lado outro, no que se refere ao pedido de averbação do tempo de serviço prestado no período de 01 de outubro de 1996 a 28 de abril de 2005, a situação é diversa.

O conjunto probatório apresentado com a inicial, notadamente as folhas de ponto e avaliações de desempenho, demonstra de forma robusta que o Requerente continuou a exercer suas atividades laborais durante esse período, recebendo contraprestação pecuniária do Estado sob a forma de auxílio assistencial instituído pela Lei Estadual nº 0309/96.

A omissão do ente público em recolher as devidas contribuições previdenciárias não pode prejudicar o servidor, que efetivamente prestou o serviço.

A responsabilidade pelo recolhimento é exclusiva do empregador.

A jurisprudência consolidada da Egrégia Turma Recursal dos Juizados Especiais do Amapá reconhece que o tempo de serviço efetivamente prestado deve ser considerado para todos os fins de direito, inclusive previdenciários, ainda que o servidor não estivesse formalmente na folha de pagamento ou que o Estado não tenha realizado o devido recolhimento.

Vejamos os precedentes citados na própria inicial, aplicáveis ao caso: RECURSO INOMINADO.

CONSTITUCIONAL.

ADMINISTRATIVO.

COBRANÇA.

SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL.

ABONO DE PERMANÊNCIA.

PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS.

IMPLEMENTAÇÃO E PAGAMENTO DE VERBA RETROATIVA QUE SE MOSTRAM DEVIDOS.

RECURSO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.

SENTENÇA MANTIDA. 1.

Consoante o disposto no art. 40, § 19, da Constituição Federal, o abono de permanência constitui benefício devido ao servidor público desde a data que tenha implementado os requisitos para a aposentadoria voluntária (art. 6º da EC 41/2003 e §§1º e 2º do art. 22 da Lei 0915/2005) e opte por permanecer em atividade, de modo que o direito a essa percepção vigorará até o seu efetivo afastamento. 2.

A autora, inobstante tenha laborado, de 1994 a 2005 em regime celetista até se transformar em estatutária mediante a Lei 0887/2005, neste ínterim exerceu efetivo exercício no serviço público, porquanto a lei não faz o discrímen que o período computado somente será o dos servidores públicos estatutários.

Nesse contexto, preenchidos os requisitos para a aposentadoria voluntária, nos termos da EC 41/2003 e da Lei 0915/2005, pois, contribuiu mais de 31 anos no serviço público, 29 anos de carreira e 25 anos de cargo, a contar de 03/12/2020. 3.

No presente caso, a parte autora, ora recorrida, reuniu todos os requisitos necessários previstos no art. 40, § 1º, III, a, da CF/88, conforme se depreende da inicial e respectivos anexos, destacadamente a certidão de tempo de contribuição, desincumbindo-se de seu ônus de comprovar a pretensão (art. 373, I, do CPC). 4.

Lado outro, não comprovou a parte recorrente fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito alegado (art. 373, II, do CPC), não obstante tenha total acesso à documentação que alega ser necessária, de modo que a manutenção da sentença é medida que se impõe.5.

Recurso conhecido e não provido.

Sentença mantida por seus próprios fundamentos. (RECURSO INOMINADO.

Processo Nº 0025595-71.2022.8.03.0001, Relator REGINALDO GOMES DE ANDRADE, TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS, julgado em 20 de Outubro de 2022) Fica claro, portanto, que o tempo de serviço efetivo deve ser computado para todos os fins de direito, inclusive para a aposentadoria, desde que devidamente comprovado, como ocorreu no caso presente.

III – Pelo exposto, JULGO PARCIALMENTE PROCEDENTES os pedidos formulados na inicial para: a) REJEITAR o pedido de retificação da data de admissão do autor, mantendo-se a data de 02/05/2005 como o início de sua vinculação formal ao quadro de servidores estaduais; b) Acolher o pedido de averbação do tempo de serviço prestado pela autora no período de 01/10/1996 a 28/04/2005, determinando que o Estado do Amapá proceda à averbação desse período na Certidão de Tempo de Serviço da autora.

Resolvo o processo com julgamento do mérito, nos termos do art. 487, I, do Código de Processo Civil.

Sem custas e honorários advocatícios, nos termos do art. 55 da Lei nº 9.099/1995.

Publique-se.

Registre-se.

Intimem-se. 05 Macapá/AP, 23 de julho de 2025.

LUIZ GABRIEL LEONIDAS ESPINA HERNANDEZ GEO VERCOZA Juiz(a) de Direito da 3º Juizado Especial de Fazenda Pública de Macapá