29/07/2024 15:09

Arquivado Definitivamente
29/07/2024 15:08

Transitado em Julgado em 26/07/2024
27/07/2024 02:31

Decorrido prazo de DISTRITO FEDERAL em 26/07/2024 23:59.
12/07/2024 15:30

Juntada de Petição de petição
12/07/2024 09:26

Juntada de Petição de petição
08/07/2024 02:59

Publicado Sentença em 08/07/2024.
05/07/2024 03:56

Disponibilizado no DJ Eletrônico em 05/07/2024
05/07/2024 00:00

Intimação

Poder Judiciário da União TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS 1JEFAZPUB 1º Juizado Especial da Fazenda Pública do DF Número do processo: 0720892-73.2017.8.07.0016 Classe judicial: PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL (436) AUTOR: JOSE NILTON DE ANDRADE REU: DISTRITO FEDERAL S E N T E N Ç A Trata-se de obrigação de fazer e devolução de valores proposta por JOSE NILTON DE ANDRADE - CPF/CNPJ: *44.***.*47-49 com objetivo de que sejam excluídas da base de cálculo do ICMS incidente sobre a energia elétrica as tarifas de uso dos sistemas de transmissão e distribuição (TUST e TUSD).

Dispensado o relatório, nos termos do artigo 38 da Lei nº 9.099/95.

DECIDO.

O feito percorreu o trâmite processual atinente à espécie, não havendo qualquer nulidade a ser sanada ou declarada, tampouco preliminar a ser enfrentada, estando apto à prolação de sentença, nos moldes do art. 355, I, do CPC.

Passo ao mérito.

A controvérsia dos autos reside na legalidade de inclusão da Tarifa de Uso do Sistema de Transmissão – TUST e Tarifa de Uso do Sistema de Distribuição – TUSD.

A respeito do tema, a Constituição Federal de 1988 prevê: Art. 155.

Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (...) II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior; (...) XII - cabe à lei complementar: a) definir seus contribuintes; b) dispor sobre substituição tributária; c) disciplinar o regime de compensação do imposto; d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição do estabelecimento responsável, o local das operações relativas à circulação de mercadorias e das prestações de serviços; e) excluir da incidência do imposto, nas exportações para o exterior, serviços e outros produtos além dos mencionados no inciso X, "a" f) prever casos de manutenção de crédito, relativamente à remessa para outro Estado e exportação para o exterior, de serviços e de mercadorias; g) regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados. h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer que seja a sua finalidade, hipótese em que não se aplicará o disposto no inciso X, b; i) fixar a base de cálculo, de modo que o montante do imposto a integre, também na importação do exterior de bem, mercadoria ou serviço. (...) § 3º À exceção dos impostos de que tratam o inciso II do caput deste artigo e os arts. 153, I e II, e 156-A, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica e serviços de telecomunicações e, à exceção destes e do previsto no art. 153, VIII, nenhum outro imposto poderá incidir sobre operações relativas a derivados de petróleo, combustíveis e minerais do País.

Ao regulamentar a matéria, editou-se a Lei Complementar 87/96 (Lei Kandir), a qual dispõe o seguinte: Art. 1º Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir o imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior. (...) Art. 2º ... § 1º O imposto incide também: (...) III - sobre a entrada, no território do Estado destinatário, de petróleo, inclusive lubrificantes e combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e de energia elétrica, quando não destinados à comercialização ou à industrialização, decorrentes de operações interestaduais, cabendo o imposto ao Estado onde estiver localizado o adquirente. (...) Art. 12.

Considera-se ocorrido o fato gerador do imposto no momento: (...) XII – da entrada no território do Estado de lubrificantes e combustíveis líquidos e gasosos derivados de petróleo e energia elétrica oriundos de outro Estado, quando não destinados à comercialização ou à industrialização; (...) Art. 13.

A base de cálculo do imposto é: (...) VIII - na hipótese do inciso XII do art. 12, o valor da operação de que decorrer a entrada; (...) § 1º Integra a base de cálculo do imposto, inclusive nas hipóteses dos incisos V, IX e X do caput deste artigo: I - o montante do próprio imposto, constituindo o respectivo destaque mera indicação para fins de controle; II - o valor correspondente a: a) seguros, juros e demais importâncias pagas, recebidas ou debitadas, bem como descontos concedidos sob condição; No âmbito do Distrito Federal, a Lei Distrital 1.254/96 dispõe sobre o ICMS, e disciplina, em consonância com a Constituição Federal, que o imposto incidirá sobre a entrada de energia elétrica no Distrito Federal (art. 2º, parágrafo único, inciso III, alínea “c”), sendo a base de cálculo constituída pelo valor final de toda a operação, estando incluídos todos os custos (art. 16).

No que se refere às Tarifas de Uso dos Sistemas de Transmissão e Distribuição (TUST e TUSD), consta da Lei 9.427/96 a atribuição da Agência Nacional de Energia Elétrica de fixar os critérios de cálculo do transporte e distribuição da energia elétrica (art. 3º, inciso VI).

Tratam-se, portanto, de tarifas estabelecidas com o intuito de manter o sistema elétrico em pleno funcionamento, garantindo a continuidade da transmissão de energia elétrica no território nacional.

Tendo por base as disposições constitucionais e legais acima mencionadas, é possível aferir que o imposto de circulação sobre a energia elétrica deve considerar, para fins de base de cálculo, todo processo de fornecimento, inclusive a TUST e TUSD, pois compõem o valor final da operação.

Como se não bastasse, o Superior Tribunal de Justiça, ao analisar o REsp 1692023/MT e casos semelhantes, fixou, sob o rito dos recursos especiais repetitivos (art. 928, inciso II, do CPC), a seguinte tese: A Tarifa de Uso do Sistema de Transmissão (TUST) e/ou a Tarifa de Uso de Distribuição (TUSD), quando lançada na fatura de energia elétrica, como encargo a ser suportado diretamente pelo consumidor final (seja ele livre ou cativo), integra, para os fins do art. 13, § 1º, II, 'a', da LC 87/1996, a base de cálculo do ICMS.

Importante transcrever, ainda, trecho do voto do e.

Ministro Herman Benjamin (relator), no qual afirma ser incompatível com o ordenamento jurídico a exclusão das tarifas da base de cálculo do imposto: 33.

Daí, a meu ver, mostrar-se incorreto concluir que, apurado o efetivo consumo da energia elétrica, não integram o valor da operação, encontrando-se fora da base de cálculo do ICMS, os encargos relacionados com situação que constitui antecedente operacional necessário (a transmissão e a distribuição, após a prévia geração da energia elétrica que foi objeto de compra e venda).

Note-se que tão importantes são os aludidos encargos que o legislador os erigiu como essenciais à manutenção do próprio Sistema de Energia Elétrica e do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos mantidos com concessionários e permissionários do serviço público. 34.

Tal raciocínio não condiz com a disciplina jurídica da exação que, seja no ADCT (art. 34, § 9º), seja na LC 87/1996 (art. 9º, § 1º, II), quando faz referência ao pagamento do ICMS sobre a energia elétrica, conecta tal situação (isto é, o pagamento do tributo) à expressão “desde a produção ou importação até a última operação”, o que somente reforça a conclusão de que se inclui na base de cálculo do ICMS, como “demais importâncias pagas ou recebidas” (art. 13, § 1º, II, “a”, da LC 87/1996), o valor referente à TUST e ao TUSD – tanto em relação aos consumidores livres como, em sendo o caso, para os consumidores cativos.

Por derradeiro, o Supremo Tribunal Federal já se manifestou acerca da questão, afirmando tratar-se de tema infraconstitucional a controvérsia acerca da inclusão da TUST e TUSD na base de cálculo do ICMS (Tema 956).

No caso em exame, a parte autora pretende a exclusão das tarifas TUST e TUSD da base de cálculo do ICMS, pleiteando a restituição dos valores pagos, segundo alega, em excesso.

Todavia, o precedente do STJ, analisado sob o rito de temas repetitivos, reconhece categoricamente a legalidade da inclusão das referidas tarifas na base de cálculo do ICMS, pois compõem a operação de fornecimento de energia elétrica, não havendo razão para acolher a tese autoral.

Por todo exposto, julgo liminarmente improcedente o pedido e extingo o feito com esteio no art. 487, inciso I, do CPC.

Sem custas e sem honorários, (art. 55 da Lei nº 9.099/95).

Registrada eletronicamente.

Publique-se.

Intimem-se.

Após o trânsito em julgado, proceda-se à baixa e arquivem-se os autos.

BRASÍLIA-DF, 3 de julho de 2024 17:15:53.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE Art. 8º, parágrafo único, da Lei 11.419/2006
04/07/2024 13:25

Classe retificada de PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL (436) para PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA (14695)
03/07/2024 19:05

Recebidos os autos
03/07/2024 19:05

Expedição de Outros documentos.
03/07/2024 19:05

Julgado improcedente o pedido
01/07/2024 17:22

Conclusos para julgamento para Juiz(a) MARGARETH APARECIDA SANCHES DE CARVALHO
01/07/2024 16:19

Cumprimento de Levantamento da Suspensão ou Dessobrestamento
19/10/2023 18:31

Expedição de Outros documentos.
19/10/2023 17:31

Recebidos os autos
19/10/2023 17:31

Processo Suspenso por depender do julgamento de outra causa, de outro juízo ou declaração incidente
19/10/2023 10:35

Conclusos para decisão para Juiz(a) MARGARETH APARECIDA SANCHES DE CARVALHO
18/02/2021 21:03

Juntada de ficha de inspeção judicial
13/07/2020 02:28

Publicado Decisão em 13/07/2020.
10/07/2020 02:41

Disponibilizado no DJ Eletrônico
08/07/2020 13:55

Expedição de Outros documentos.
06/07/2020 19:04

Recebidos os autos
06/07/2020 19:04

Decisão interlocutória - deferimento
16/06/2020 08:27

Conclusos para decisão para Juiz(a) ANA MARIA FERREIRA DA SILVA
16/06/2020 08:27

Juntada de ficha de inspeção judicial
26/08/2019 08:17

Classe Processual PETIÇÃO CÍVEL (241) alterada para PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL (436)
05/02/2018 03:19

Publicado Decisão em 05/02/2018.
02/02/2018 05:21

Disponibilizado no DJ Eletrônico
31/01/2018 18:25

Expedição de Outros documentos.
30/01/2018 17:28

Recebidos os autos
30/01/2018 17:28

Processo Suspenso ou Sobrestado por Por decisão judicial
17/01/2018 16:34

Conclusos para decisão para ANA MARIA FERREIRA DA SILVA
17/01/2018 16:34

Expedição de Certidão.
17/01/2018 16:34

Juntada de Certidão
13/12/2017 04:58

Decorrido prazo de DISTRITO FEDERAL em 12/12/2017 23:59:59.
21/11/2017 10:08

Expedição de Outros documentos.
21/11/2017 10:08

Expedição de Certidão.
21/11/2017 10:08

Juntada de Certidão
02/11/2017 17:37

Juntada de Petição de petição
31/10/2017 02:14

Publicado Despacho em 31/10/2017.
30/10/2017 03:01

Disponibilizado no DJ Eletrônico
25/10/2017 17:22

Recebidos os autos
25/10/2017 17:22

Proferido despacho de mero expediente
21/09/2017 04:55

Decorrido prazo de JOSE NILTON DE ANDRADE em 20/09/2017 23:59:59.
05/09/2017 10:35

Conclusos para julgamento para ANA MARIA FERREIRA DA SILVA
04/09/2017 12:25

Juntada de Petição de réplica
29/08/2017 02:12

Publicado Certidão em 29/08/2017.
29/08/2017 02:12

Disponibilizado no DJ Eletrônico
23/08/2017 19:44

Expedição de Certidão.
23/08/2017 19:44

Juntada de Certidão
10/08/2017 12:22

Juntada de Petição de petição
03/07/2017 18:42

Expedição de Outros documentos.
03/07/2017 17:14

Recebidos os autos
03/07/2017 17:14

Proferido despacho de mero expediente
03/07/2017 17:07

Conclusos para despacho para ANA MARIA FERREIRA DA SILVA
21/06/2017 15:40

Distribuído por sorteio

Detalhes

Situação
Ativo

Ajuizamento
21/06/2017

Ultima Atualização
29/07/2024

Valor da Causa
R$ 0,00

Detalhes

Documentos

Sentença • Arquivo

Decisão • Arquivo

Despacho • Arquivo

Outros Documentos • Arquivo

Despacho • Arquivo

Informações relacionadas

Processo nº 0707911-86.2024.8.07.0009

Viviane Priscila Dias

Cleonice Batista Dias

Advogado: Vanessa Padilha de Souza

1ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 15/05/2024 20:33

Exibir Processo

Processo nº 0703930-31.2024.8.07.0015

Milton de Souza Ferreira

Instituto Nacional do Seguro Social (Ins...

Advogado: Apollo Makadmo Paulino Lima

1ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 27/06/2024 10:41

Exibir Processo

Processo nº 0711551-17.2017.8.07.0018

Panificadora e Confeitaria Rodrigues Eir...

Distrito Federal

Advogado: Eduardo Alan Campos Caland Rodrigues

1ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 17/10/2017 13:19

Exibir Processo

Processo nº 0717681-33.2024.8.07.0000

Rafael Nunes Carvalhedo Barros

Ministerio Publico do Distrito Federal E...

Advogado: Larissa Maria Lima Freitas

2ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 02/05/2024 12:48

Exibir Processo

Processo nº 0703140-59.2024.8.07.0011

Frederico Soares de Aragao

Uau Producoes Culturais LTDA - ME

Advogado: Frederico Soares de Aragao

1ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 26/06/2024 13:51

Exibir Processo