TRF1 - 1001269-08.2023.4.01.4100

JUSTIÇA FEDERAL Seção Judiciária de Rondônia 2ª Vara Federal Cível da SJRO SENTENÇA TIPO "A" PROCESSO: 1001269-08.2023.4.01.4100 CLASSE: MANDADO DE SEGURANÇA CÍVEL (120) POLO ATIVO: GRACIELE SANTOS SILVA REPRESENTANTES POLO ATIVO: CAMILA VALERA REIS HENRIQUE - SP391508, EVERTON BALBO DOS SANTOS - SP206235, BRUNO NEVES DA SILVA - RO11544 e PAULO ROBERTO MELONI MONTEIRO - RO6427 POLO PASSIVO: Presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira -INEP e outros SENTENÇA Trata-se de mandado de segurança, com pedido liminar, impetrado por GRACIELE SANTOS SILVA, contra ato do PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANISIO TEIXEIRA – INEP, em que requer seja a autoridade coatora compelida a adotar todas as medidas administrativas necessárias para regularizar a situação da impetrante, para realização de colação de grau e expedição de diploma.

Alega, em síntese, que (Id. 1469963863): i) é aluna do Centro Universitário UNIFAEMA, de Ariquemes-RO, tendo cursado Bacharelado em Psicologia, concluído no segundo semestre de 2022, com previsão de colação de grau para os dias 10 ou 11 de fevereiro de 2023; ii) foi designada para a realização da prova do Exame Nacional do Desempenho dos Estudantes – ENADE; iii) durante a realização da prova, seu celular, que estava desligado e armazenado no recipiente fornecido pela entidade que aplicou o exame, tocou alarme para medicação, ocasionando sua eliminação do exame; iv) concluída toda a grade acadêmica, o único óbice à sua colação de grau é a pendência do exame do ENADE, perante o INEP; v) informa está cursando especialização na área de sua formação e que escreveu projeto para concorrer a Mestrado em Educação na UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDÔNIA (UNIR), para o qual a colação de grau é pré-requisito indispensável.

De acordo com o edital (Id. 1469963888), a demonstração de aptidão deve ser feita até a presente data, 03.02.2023, fato que poderia ser devidamente demonstrado com documento comprobatório da Instituição de Ensino Superior, como certidão de possível concluinte, o que, todavia, não pode ser realizado em razão da restrição ligada ao ENADE.

Decisão de Id. 1479336346 deferiu o pedido liminar.

Em petição de Id. 1484071869, a autoridade coatora informou interposição de agravo de instrumento em desfavor da decisão .

Em manifestação de Id. 1486487858, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP alega que o Enade constitui componente curricular obrigatório, sendo imprescindível a regularidade no referido exame para a colação de grau.

A impetrante foi eliminada do exame ENADE 2022 por infringir norma disposta no subitem 17.1.19.1 do Edital nº 51, de 24 de junho de 2022, o que ensejou sua situação de irregularidade perante o Exame.

Intimado, o MPF manifestou seu desinteresse no feito (Id. 1772071548). É o relatório.

DECIDO.

FUNDAMENTAÇÃO Na oportunidade de apreciação liminar, foi proferida decisão nos seguintes termos: Para a concessão de liminar é necessário o atendimento dos pressupostos da relevância do fundamento do pedido (fumus boni juris) e o do risco da ineficácia da medida, se concedida ao final (periculum in mora), conforme previsto no art. 7º, III, da Lei n. 12.016/2009.

No caso em foco, verifico a plausibilidade do direito alegado.

O ponto controvertido do presente MS é a possibilidade de colação de grau independentemente da realização do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE.

A Lei nº 10.861/2004, que instituiu o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior, dispõe, acerca do ENADE: Art. 5º A avaliação do desempenho dos estudantes dos cursos de graduação será realizada mediante aplicação do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE. § 1º O ENADE aferirá o desempenho dos estudantes em relação aos conteúdos programáticos previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduação, suas habilidades para ajustamento às exigências decorrentes da evolução do conhecimento e suas competências para compreender temas exteriores ao âmbito específico de sua profissão, ligados à realidade brasileira e mundial e a outras áreas do conhecimento. [...] § 4º A aplicação do ENADE será acompanhada de instrumento destinado a levantar o perfil dos estudantes, relevante para a compreensão de seus resultados. § 5º O ENADE é componente curricular obrigatório dos cursos de graduação, sendo inscrita no histórico escolar do estudante somente a sua situação regular com relação a essa obrigação, atestada pela sua efetiva participação ou, quando for o caso, dispensa oficial pelo Ministério da Educação, na forma estabelecida em regulamento.

Extrai-se da legislação de regência que o exame, embora de realização obrigatória, destina-se ao acompanhamento de políticas públicas da educação, destinando-se não a avaliar individualmente conhecimentos do candidato, mas sim a propiciar à Administração um panorama da educação no país.

Considerando-se o fim maior de qualquer política pública de educação, inclusive a da próprio ENADE, que é concretizar o comando constitucional previsto no art. 205, de garantir educação a todos, não se mostra razoável postergar a colação de grau da impetrante para agosto de 2023 (data prevista pelo INEP para regularização – Id. 1469963886 e 1469963877) quando já concluída toda a grade curricular do ensino superior.

Caso mantido o impedimento da colação de grau da impetrante neste momento, estaria sendo afetado, ainda, o direito ao livre exercício do trabalho para o qual a impetrante preparou-se.

Com o presente entendimento, coaduna-se o Tribunal Regional Federal: ENSINO SUPERIOR.

EXAME NACIONAL DE DESEMPENHO DE ESTUDANTES (ENADE).

COLAÇÃO DE GRAU ANTES DA DIVULGAÇÃO DO RESULTADO.

POSSIBILIDADE.

ANTECIPAÇÃO DE TUTELA.

FATO CONSOLIDADO.

SENTENÇA CONFIRMADA. 1.

A negativa de colação de grau deu-se em razão de o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) ainda não ter atestado a regularidade da autora na realização do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE). 2.

O ENADE destina-se a avaliar a qualidade da educação superior.

O resultado obtido individualmente não afeta o aluno, pois a lei de regência admite o procedimento por amostragem e veda identificação nominal e divulgação da nota do examinado. 3.

A inobservância da convocação pode ter alguma consequência, mas não deve ensejar óbice à colação de grau e à entrega do diploma, posto que desproporcional ao dever inadimplido e sem qualquer previsão legal específica. 4.

Conforme entendimento deste Tribunal em caso semelhante, até mesmo a falta de participação no Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENADE não justificaria o impedimento da colação de grau e expedição do diploma de conclusão de curso, tendo em vista que tal medida se mostra desproporcional em relação ao objetivo do exame, que é aferir a qualidade dos cursos superiores no país II Não se mostra razoável condicionar a colação de grau dos impetrantes à expedição do comunicado de regularidade do ENADE, tendo em vista que restou comprovada a integralização das exigências acadêmicas e a existência de proposta de emprego vinculada à apresentação do Diploma. (TRF1, REOMS REOMS 1008230-83.2019.4.01.4300, Rel.

Desembargador Federal Jirair Aram Meguerian, 6T, e-DJF1 26/06/2019). 5.

Devido à antecipação da tutela, a autora colou grau em 25/11/2019.

Deve ser preservado o fato consumado.

O decurso do tempo consolidou a situação alicerçada em decisão judicial. 6.

Negado provimento à apelação e ao reexame necessário. 7.

Majorada a condenação do apelante em honorários advocatícios, de R$ 3.000,00 (três mil reais) para R$ 3.600,00 (três mil e seiscentos reais), nos termos do art. 85, § 11, do CPC. (TRF1, AC 10066905120194013701, Rel.

Des.

Fed.

João Batista Moreira, 6ª Turma, j. 25/01/2021) ADMINISTRATIVO.

ENSINO SUPERIOR.

EXAME NACIONAL DE DESEMPENHO DE ESTUDANTES (ENADE).

AUSÊNCIA DE PARTICIPAÇÃO.

COLAÇÃO DE GRAU.

EXPEDIÇÃO DE DIPLOMA.

POSSIBILIDADE. 1.

A Lei n. 10.861/04, que institui o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior SINAES e dá outras providências, em seu art. 5º, § 5º, prevê que o ENADE é componente curricular obrigatório. 2.

O entendimento jurisprudencial desta Corte é firmado no sentido de que a falta de participação no Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENADE não justifica o impedimento da colação de grau e expedição do diploma de conclusão de curso, tendo em vista que não há essa previsão em lei e, ainda, que tal medida se mostra desproporcional em relação ao objetivo do exame, que é aferir a qualidade dos cursos superiores no país.

Precedentes deste Tribunal declinados no voto. 3.

Na hipótese dos autos, o impetrante demonstrou que estava na iminência de concluir a graduação, pois estava cursando as duas últimas disciplinas para integralizar o curso.

Desse modo, a falta da realização do ENADE não pode ser óbice à conclusão do curso, devendo, portanto, ser assegurada a colação de grau e a expedição do respectivo diploma. 4.

Apelação e remessa oficial desprovidas. (TRF1, AC 10027187820204013300, Rel.

Des.

Fed.

Jamil Rosa de Jesus Oliveira, 6ª Turma, j. 05/07/2021) Ademais, está demonstrado o risco da ineficácia da medida, se concedida ao final, tendo em vista que a colação de grau da impetrante está prevista para o dia 10 ou 11 de fevereiro de 2023.

Além disso, demonstrou que a manutenção de óbice à sua colação de grau, neste momento, lhe restringe oportunidade de ascensão profissional.

Nesse sentido, trouxe aos autos edital para bolsa de mestrado promovido pela UNIR, condicionando a inscrição, que se encerra nesta data (03.02.2023), à apresentação do diploma de conclusão da graduação.

DISPOSITIVO Ante o exposto, DEFIRO o pedido liminar para determinar ao INEP que, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, regularize a situação da impetrante, possibilitando sua colação de grau e consequente expedição de diploma de conclusão da graduação.

Assim, sem outras razões fáticas ou jurídicas supervenientes, deve ser mantido o entendimento por seus próprios termos, com da concessão da segurança.

DISPOSITIVO Ante o exposto, CONCEDO A SEGURANÇA, confirmando a liminar, para determinar ao INEP que, no prazo então fixado, regularize a situação da impetrante, possibilitando sua colação de grau e consequente expedição de diploma de conclusão da graduação.

Sem condenação em honorários, a teor das Súmulas nº 105-STJ e 512-STF e do art. 25 da Lei nº 12.016/2009.

Demanda isenta de custas (art. 4, inc.

I, da Lei 9289/1996).

Em sendo apresentados recursos, garanta-se o contraditório à parte adversa pelo prazo legal, em seguida encaminhando-os para análise à instância ad quem.

Expeça-se comunicação ao relator do Agravo de Instrumento (Id. 1484071869).

Com o trânsito em julgado, arquivem-se os autos.

Publique-se.

Registre-se.

Intimem-se.

Porto Velho/RO, data da assinatura digital.

Assinatura digital HIRAM ARMÊNIO XAVIER PEREIRA Juiz Federal