TRF1 - 1016992-22.2022.4.01.3900

PODER JUDICIÁRIO SEÇÃO JUDICIÁRIA DO PARÁ 5ª VARA FEDERAL PROCESSO N.: 1016992-22.2022.4.01.3900 CLASSE: MANDADO DE SEGURANÇA CÍVEL (120) IMPETRANTE: JOAO ROBERTO DA SILVA VILACA Advogado do(a) IMPETRANTE: ROBERTA DANTAS DE SOUSA - PA011013 IMPETRADO: INSTITUTO FEDERAL DE EDUCACAO, CIENCIA E TECNOLOGIA DO PARÁ, REITOR IFPA SENTENÇA Trata-se de mandado de segurança impetrado por JOAO ROBERTO DA SILVA VILACA em desfavor do INSTITUTO FEDERAL DE EDUCACAO, CIENCIA E TECNOLOGIA DO PARÁ, diante de ato coator atribuído ao REITOR DO IFPA, na qual requer, em sede liminar, a concessão de de parcela remuneratória referente à incorporação de reajuste inflacionário de março de 1992 (Plano Collor - 84,32%).

Segundo se aduz na inicial, a parte impetrante teria direito a parcela remuneratória referente a decisão judicial em ação coletiva que tramitou perante a Justiça do Trabalho (n. 0072200-58.1991.5.08.0006, ajuizada especificamente contra o IFPA) na qual se concedeu aos servidores do IFPA a incorporação de reajuste concernente ao percentual de inflação no mês de março de 1990, a qual foi desconsiderada para fins de reposição salarial pelo Plano Collor. É o relatório.

Decido.

O cerne da demanda consiste na pretensão de concessão de parcela remuneratória - incorporação de reajuste inflacionário de março de 1992 (Plano Collor - 84,32%) -, alegadamente assegurada por sentença trabalhista coletiva transitada em julgado (n. 007200.58.1991.5.08.0006 - ID n. 1075275290 e 1075275291), ajuizada especificamente contra o IFPA.

Inicialmente, observo que a presente demanda não objetiva o restabelecimento de parcela remuneratória suprimida, mas sim a execução de sentença coletiva específica, transitada em julgado, que condenou o IFPA a efetivar a incorporação do referido reajuste.

Verifico, todavia, que o processo deve ser extinto sem resolução do mérito, uma vez que a via mandamental é inadequada, porquanto, em caso de execução individual de sentença coletiva que assegure direitos individuais homogêneos, o instrumento processual correto seria o pedido de cumprimento de sentença (ou ação sob o procedimento comum, caso fosse necessária liquidação), nos termos do art. 98, § 2º do Código de Defesa do Consumidor.

No caso, o suposto ato coator consistiria exclusivamente no descumprimento de obrigação de fazer certificada na ação coletiva trabalhista.

Não se trata, portanto, de ação em que se busque a certificação de obrigação de fazer, mas apenas pedido de cumprimento de título executivo judicial. É oportuno, ainda, tecer algumas considerações acerca do objeto da demanda.

No caso, a Justiça do Trabalho, em decisão transitada em julgado, condenou a União à implementação do percentual de 84,32%, relativo à diferença de IPC de março de 1990 (Plano Collor) na remuneração de servidores, relativamente a período em que aqueles ocupavam empregos públicos.

Após o referido plano econômico, sobreveio o regime jurídico dos servidores civis da União (Lei n. 8.112/1990), com consequente transposição dos empregados para cargos públicos, realizada sem prejuízo dos direitos remuneratórios dos servidores alcançados pela mudança de regime Registro que a questão da juridicidade da supressão da parcela remuneratória a que se refere a presente demanda se encontra pacificada pela jurisprudência.

Conforme posicionamento do STF, a alteração posterior de vinculo empregatício para estatutário, com o início da vigência da Lei n. 8.112/90, afastaria a possibilidade de incorporação de tal verba, dada a inexistência de direito adquirido a regime jurídico e impossibilidade de adoção de regime híbrido, de modo que inexistiria violação à coisa julgada e à garantia de irredutibilidade salarial.

Nesse sentido: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO.

ADMINISTRATIVO.

SERVIDOR PÚBLICO.

VANTAGEM OBTIDA POR SENTENÇA TRABALHISTA.

PASSAGEM PARA O REGIME JURÍDICO ÚNICO.

EFEITOS DA SENTENÇA TRABALHISTA LIMITADOS AO ADVENTO DO REGIME JURÍDICO ÚNICO.

PRECEDENTES. 1.

O servidor público celetista transposto para regime estatutário não possui direito adquirido às diferenças remuneratórias decorrentes de sentença trabalhista, tendo em vista a mudança de regime.

Precedentes: AI 859.743-AgR, Rel.

Min.

Rosa Weber, Primeira Turma, DJe de 26/2/2014; RE 447.592-AgR, Rel.

Min.

Teori Zavascki, Segunda Turma, DJe de 3/9/2013; RE 576.397-AgR, Rel.

Min.

Cármen Lúcia, Segunda Turma, DJe de 21/11/2012; AI 572.366-AgR, Rel.

Min.

Dias Toffoli, Primeira Turma, DJe de 25/4/2012; e RE 562.757-ED, Rel.

Min.

Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe de 21/8/2012. 2.

In casu, o acórdão extraordinariamente recorrido assentou: “ADMINISTRATIVO.

SERVIDOR CIVIL.

VENCIMENTOS.

IPC DE MARÇO/90. 84,32%.

COISA JULGADA TRABALHISTA.

EFICÁCIA ATÉ 11/12/90. 1.

Não é cabível a correção da remuneração dos servidores públicos com base no IPC de março de 1990, correspondente a 84,32%.

Entendimento do STJ. 2.

A decisão proferida em sede de jurisdição trabalhista, com limitação dos seus efeitos até 11/12/1990, não autoriza a pretensão de pagamento da parcela após a vigência do Regime Jurídico Único.

Precedente da Turma. 3.

A exclusão de parcela salarial deferida em reclamação trabalhista no período celetista, após a passagem para o regime estatutário, não configura violação à coisa julgada, ao ato jurídico perfeito, ao direito adquirido e à irredutibilidade de vencimentos.

Entendimento do Plenário do Supremo Tribunal Federal (MS nº 24.381/DF).” 3.

Agravo regimental DESPROVIDO (STF - 1ª Turma, AgR no AI 861226/RS, Rel.

Min.

Luiz Fux, DJe de 6/5/2015).

EMENTA Agravo regimental no agravo de instrumento.

Servidor público.

Vencimentos.

IPC de março/90.

Diferença de 84,32%.

Execução de sentença trabalhista.

Direito adquirido.

Inexistência.

Irredutibilidade de vencimentos.

Impossibilidade de reexame de fatos e provas dos autos.

Precedentes. 1.

A Suprema Corte pacificou o entendimento de que não há direito adquirido à recomposição salarial, no percentual de 84,32%, referente ao IPC do período de março de 1990. 2.

O recurso extraordinário não se presta para o reexame de legislação infraconstitucional ou de fatos e provas dos autos.

Incidência das Súmulas nºs 636 e 279/STF. 3.

Agravo regimental não provido. (AI 858016 AgR, Relator(a): DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em 05/08/2014, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-197 DIVULG 08-10-2014 PUBLIC 09-10-2014) EMENTA DIREITO ADMINISTRATIVO.

SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL.

TRANSPOSIÇÃO DO REGIME CELETISTA PARA O ESTATUTÁRIO.

REAJUSTE CONCEDIDO EM SENTENÇA TRABALHISTA.

EFEITOS LIMITADOS À DATA DA INSTITUIÇÃO DO REGIME JURÍDICO ÚNICO.

DECESSO REMUNERATÓRIO.

INEXISTÊNCIA.

AUSÊNCIA DE VIOLAÇÃO DOS ARTS. 7º, VI, E 39, § 2º, DA LEI MAIOR.

CONSONÂNCIA DA DECISÃO RECORRIDA COM A JURISPRUDÊNCIA CRISTALIZADA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

RECURSO EXTRAORDINÁRIO QUE NÃO MERECE TRÂNSITO.

REELABORAÇÃO DA MOLDURA FÁTICA.

PROCEDIMENTO VEDADO NA INSTÂNCIA EXTRAORDINÁRIA.

AGRAVO MANEJADO SOB A VIGÊNCIA DO CPC/1973. 1.

O entendimento da Corte de origem, nos moldes do assinalado na decisão agravada, não diverge da jurisprudência firmada no Supremo Tribunal Federal, no sentido de que a condenação fixada em sentença trabalhista limita-se à data da instituição do regime jurídico único.

Compreensão diversa demandaria a reelaboração da moldura fática delineada no acórdão de origem, a tornar oblíqua e reflexa eventual ofensa à Constituição, insuscetível, como tal, de viabilizar o conhecimento do recurso extraordinário. 2.

As razões do agravo regimental não se mostram aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a decisão agravada. 3.

Agravo regimental conhecido e não provido. (ARE 852508 AgR, Relator(a): ROSA WEBER, Primeira Turma, julgado em 25/10/2019, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-254 DIVULG 20-11-2019 PUBLIC 21-11-2019) Haveria somente direito à percepção de valores retroativos, quanto ao período compreendido entre o início da eficácia da sentença trabalhista e o término da compensação da verba garantida pela sentença trabalhista com posteriores reajustes do patamar remuneratório dos servidores públicos.

Por tais razões, entendo que a inicial deve ser indeferida e o processo extinto sem resolução do mérito.

Ante o exposto: a) indefiro a petição inicial, em decorrência da inadequação procedimental, com fundamento nos artigos 6º e 10 da Lei n. 12.016/2009, combinado com o art. 485, IV, do CPC; b) condeno a impetrante ao pagamento das custas judiciais; c) afasto a condenação em honorários advocatícios, com fulcro no art. 25 da Lei n. 12.016/2009; d) interposto recurso, intime-se a parte contrária para contrarrazões e remetam-se os autos ao TRF-1, tratando-se de apelação; e) sem recurso, sobrevindo o trânsito em julgado, arquivem-se os autos.

Publique-se.

Intimem-se.

Cumpra-se.

Belém, data da assinatura eletrônica.

LEONARDO HERNANDEZ SANTOS SOARES Juiz Federal