TRF2 - 5005303-58.2025.4.02.5102

PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL Nº 5005303-58.2025.4.02.5102/RJ AUTOR: LEILA ALVES WERNEKADVOGADO(A): GEOVANNI FRANCISCO CORDEIRO (OAB PR062588)ADVOGADO(A): MATHEUS ELSENBACH GRASSI (OAB RS095093)ADVOGADO(A): SAMUEL BUSANELLO JACOMINI (OAB RS095354) DESPACHO/DECISÃO Considerando a decisão da Eg. TNU determinando a afetação do PEDILEF 0517143-49.2019.4.05.8100/CE e PEDILEF 5001931-18.2022.4.04.7118/RS (tema 326) para julgamento como representativo de controvérsia, cuja questão controvertida é "Definir se o INSS é civilmente responsável nas hipóteses em que se realizam descontos de contribuições associativas em benefício previdenciário sem autorização do segurado, bem como se, em caso positivo, quais os limites e as condições para caracterização dessa responsabilidade", suspenda-se o curso da presente demanda até nova decisão da Eg.

Turma Nacional de Uniformização sobre a matéria.

De fato, conquanto não esteja explícito, percebe-se facilmente, por meio do voto que conduziu a discussão à TNU, que está em jogo saber se a responsabilidade do INSS é solidária ou subsidiária no presente caso.

Porém, o voto que afetou a controvérsia menciona que “a questão se reveste de peculiaridades fáticas e jurídicas que exigem nova apreciação por esta Turma Nacional, em especial diante da relevância do tema e da multiplicidade de processos tratando sobre a mesma questão em todo o país”.

E, em que pese o voto não tenha elencado expressamente quais seriam essas peculiaridades, entendo que seja prudente esperar a decisão final a ser proferida pela referida Turma que, como seu próprio nome informa, pretende uniformizar entendimento dos diferentes Juizados Especiais Federais espalhados pelo Brasil.

Ademais, tomando uma interpretação sistemática dos arts. 5º, LXXVIII (duração razoável do processo), 37, caput (princípio da eficiência) da Constituição Federal de 1988 e em observância ao decidido pelo STF no julgamento da ADPF 1236, determino a suspensão do presente feito até posterior deliberação do Supremo Tribunal Federal ou a conclusão do julgamento.

Determino à Secretaria que proceda com a associação do feito à ADPF 1236.

PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL Nº 5005303-58.2025.4.02.5102/RJ AUTOR: LEILA ALVES WERNEKADVOGADO(A): SAMUEL BUSANELLO JACOMINI (OAB RS095354)ADVOGADO(A): MATHEUS ELSENBACH GRASSI (OAB RS095093)ADVOGADO(A): GEOVANNI FRANCISCO CORDEIRO (OAB PR062588) DESPACHO/DECISÃO O presente feito, distribuído a esse juízo por equalização1,  trata de matéria NÃO excluída da equalização prevista na Resolução nº TRF2-RSP-2024/000552, de 04 de julho de 2024, e não exercido pelo Juízo originário o disposto no §2º3 do artigo 34  da aludida Resolução, tendo sido redistribuído a este Juízo por auxílio de equalização do Juízo da 7ª Vara Federal de Niterói  para este Juízo da 16ª Vara Federal do Rio de Janeiro.

Cientes as partes, desde já, de que lhes cabem, querendo, se for o caso, manifestarem-se expressamente em sentido contrário à redistribuição, na primeira oportunidade em que se pronunciarem nos autos, nos termos do artigo 39 da Resolução TRF2-RSP-2024/00055, o qual transcrevo a seguir: Art. 39.

Os processos serão redistribuídos automaticamente na forma estabelecida nos artigos anteriores, cabendo às partes, se for o caso, manifestarem-se expressamente em sentido contrário à redistribuição, na primeira oportunidade em que se pronunciarem nos autos. §1ºA recusa prevista no caput deste artigo deverá ser fundamentada na impossibilidade técnica ou instrumental e será examinada pelo juízo que recebeu o processo por redistribuição. §2º Acolhida a oposição, o processo será redistribuído à unidade judiciária à qual havia sido originalmente distribuído, com o devido ajuste no contador do auxílio. §3º Não havendo oposição de nenhuma das partes ou sendo rejeitada a oposição apresentada, fixar-se-á a competência da unidade judiciária para a qual o processo tenha sido redistribuído.

Assim sendo, intimem-se as partes da presente decisão. 1 - Considerando a decisão da Eg. TNU determinando a afetação do PEDILEF 0517143-49.2019.4.05.8100/CE e PEDILEF 5001931-18.2022.4.04.7118/RS (tema 326) para julgamento como representativo de controvérsia, cuja questão controvertida é "Definir se o INSS é civilmente responsável nas hipóteses em que se realizam descontos de contribuições associativas em benefício previdenciário sem autorização do segurado, bem como se, em caso positivo, quais os limites e as condições para caracterização dessa responsabilidade", suspenda-se o curso da presente demanda até nova decisão da Eg.

Turma Nacional de Uniformização sobre a matéria.​ De fato, conquanto não esteja explícito, percebe-se facilmente, por meio do voto que conduziu a discussão à TNU, que está em jogo saber se a responsabilidade do INSS é solidária ou subsidiária no presente caso.

Porém, o voto que afetou a controvérsia menciona que “a questão se reveste de peculiaridades fáticas e jurídicas que exigem nova apreciação por esta Turma Nacional, em especial diante da relevância do tema e da multiplicidade de processos tratando sobre a mesma questão em todo o país”.

E, em que pese o voto não tenha elencado expressamente quais seriam essas peculiaridades, entendo que seja prudente esperar a decisão final a ser proferida pela referida Turma que, como seu próprio nome informa, pretende uniformizar entendimento dos diferentes Juizados Especiais Federais espalhados pelo Brasil.

Assim sendo, e tomando uma interpretação sistemática dos arts. 5º, LXXVIII (duração razoável do processo), 37, caput (princípio da eficiência) da Constituição Federal de 1988, SUSPENDO o presente feito até decisão a ser proferida no tema acima aludido. 2 - Da possibilidade de análise de medida liminar diante da suspensão pela sistemática de recursos repetitivos Pois bem, o Egrégio Superior Tribunal de Justiça possui entendimento de que a suspensão processual decorrente de julgamento de ação sob o rito dos recursos repetitivos (artigo 1.037, II, do CPC) não impede a concessão de tutelas provisórias urgentes, e nem o cumprimento de medidas cautelares já deferidas, caso o magistrado entenda estarem cumpridos os requisitos de urgência e de risco irreparável, nos termos do art 300 do CPC.

Nesse sentido: "(...) a suspensão do processamento dos processos pendentes, determinada no art. 1.037, II, do CPC/2015, não impede que os Juízos concedam, em qualquer fase do processo, tutela provisória de urgência, desde que satisfeitos os requisitos contidos no art. 300 do CPC/2015, e deem cumprimento àquelas que já foram deferidas" Desse modo, a depeito da determinação de suspensão dos processos abarcados pelo Tema repetivo 326 TNU, deve o Juízo apreciar o pedido liminar a fim de que não reste carectizada a negativa de presetação jurisicional.

Saliento que a apreciação do pedido liminar por esse Juízo pode ser feito mesmo que a Tese a ser firmada no  Tema 326 afaste a responsabilidade solidária do INSS e fixe sua responsabilidade apenas subsidiária, o que, implicaria a incompetência do Juízo no presente feito.

De fato, é de notório conhecimento que, por efeito do princípio do acesso à justiça, todo juízo é competente para adotar as medidas necessárias à preservação da competência do juízo processualmente capacitado.

Ademais, enquanto não houver alteração superveniente da competência desse Juízo e da própria Justiça Federal esse Juízo é aparentemente competente para apreciar a liminar requerida, em consonância com a Teoria do Juízo Aparente.

Assim, a despeito de este juízo poder vir a ser considerado incompetente para o processo e julgamento do presente feito, ele é incumbido do dever de preservar a eficácia da jurisdição para o caso de outro juízo vier a ser considerado competente - para o que, se necessário, incumbe adotar as medidas cautelares ou não necessárias ao atendimento desse objetivo.

Feitas as considerações acima, passo à análise do pedido liminar.

A respeito do pedido de antecipação dos efeitos da tutela, entende-se que o pedido de tutela antecipada, como modalidade de tutela de urgência, nos termos do artigo 300 do Código de Processo Civil, constitui-se em providência protetiva do bem jurídico tutelado pelo Direito, com a função de assegurar a entrega efetiva da prestação jurisdicional e possui como pressupostos “elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo”.

Para a obtenção da tutela, enquanto modalidade de tutela de urgência, a parte autora deve demonstrar fundado temor de que, enquanto aguarda a tutela definitiva, venham a faltar as circunstâncias de fato favoráveis à própria manifestação final do Poder Judiciário.

E isso somente pode acontecer quando efetivamente ocorrer o risco de perecimento e destruição, desvio, deterioração ou qualquer tipo de alteração no estado das pessoas, bens ou provas necessárias para a perfeita e eficiente atuação do provimento final de mérito.

Equivale, neste ponto, ao denominado periculum in mora, ventilado em sede de tutela cautelar.

Também se mostra necessária a demonstração da prova inequívoca da verossimilhança das alegações, que, apesar de ser igualada ao requisito do fumus boni juris da tutela cautelar, por alguns doutrinadores, consiste, na verdade, em requisito diverso deste último, na medida em que requer um juízo maior de certeza acerca do que demonstra, em comparação com o fumus boni juris (STJ, 2ª T., AgRg na MC 12.968/PR).

Deste modo, tem-se que a prova dos elementos que evidenciem a probabilidade do direito consiste, segundo a doutrina majoritária, a que ora se filia, em prova formalmente séria, que corrobore a alegação que parece ser verdadeira, ou seja, trata-se de uma prova formalmente confiável.

No caso em apreço, entendo que se encontram presentes os requisitos supracitados, de modo a autorizarem o deferimento, por este Juízo, da antecipação dos efeitos da tutela pretendida, em caráter liminar.

Observa-se atendido o requisito do periculum in mora, tendo em vista que os débitos ora questionados ocorrem nos proventos de pensão da parte autora, ou seja, verba alimentar, que se presta para o sustento desta e de sua família.

Já os elementos que evidenciem a probabilidade do direito na alegação está descrita nos documentos juntados com a inicial, nos quais constam os valores que já foram debitados pelo réu, sem, contudo, serem apresentadas maiores informações sobre o motivo do referido desconto.

Isto posto, CONCEDO A ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA pretendida, na forma do art. 300 do CPC, para determinar a cessação do desconto da mensalidade em favor da ASSOCIACAO DE APOSENTADOS MUTUALISTA PARA BENEFICIOS COLETIVOS - AMBEC , da renda mensal do benefício da parte autora (LEILA ALVES WERNEK– CPF *42.***.*93-04, NB 174.452.991-1 - ​evento 1, HISCRE5​), a partir do processamento da próxima competência, até decisão ulterior a ser proferida por este Juízo em sede de cognição exauriente, sob pena de multa única no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) a ser convertida em favor da parte autora.

Intimem-se os réus para cumprimento da liminar, conforme a seguir: 2.1) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS para que adote as providências junto ao órgão pagador  para dar cumprimento à presente decisão a fim de proceder a suspensão do desconto da mensalidade em favor da ASSOCIACAO DE APOSENTADOS MUTUALISTA PARA BENEFICIOS COLETIVOS - AMBEC, da renda mensal do benefício da parte autora  (LEILA ALVES WERNEK– CPF *42.***.*93-04, NB 174.452.991-1 - ​(evento 1, HISCRE5​​), a partir do processamento da próxima competência, até decisão ulterior a ser proferida por este Juízo em sede de cognição exauriente, sob pena de multa única no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) em desfavor do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS a ser convertida em favor da parte autora.

A demonstração do cumprimento desta determinação deverá se dar no prazo máximo e improrrogável de 30 (trinta) dias após a intimação desta.

Não o demonstrando a parte ré no tempo fixado, ou vindo a parte autora a comprovar, posteriormente, que, embora demonstrado nos autos eventual cumprimento desta decisão pelo réu, os descontos tenham prosseguido, incidirá multa cominatória única, em desfavor do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS a ser convertida em favor da parte autora, no importe de R$1.000,00 (um mil reais), na esteira do que prevê o art. 519 c/c art. 537, ambos do CPC, não excluídas demais medidas coercitivas que se apresentem adequadas à hipótese vertente. 2.2) ASSOCIACAO DE APOSENTADOS MUTUALISTA PARA BENEFICIOS COLETIVOS - AMBEC para que adote as providências para dar cumprimento à presente decisão a fim de proceder a suspensão do desconto da mensalidade em favor da ASSOCIACAO DE APOSENTADOS MUTUALISTA PARA BENEFICIOS COLETIVOS - AMBEC, da renda mensal do benefício da parte autora (LEILA ALVES WERNEK– CPF *42.***.*93-04, NB 174.452.991-1 - ​(evento 1, HISCRE5​​)​), a partir do processamento da próxima competência, até decisão ulterior a ser proferida por este Juízo em sede de cognição exauriente, sob pena de multa única no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) em desfavor da ASSOCIACAO DE APOSENTADOS MUTUALISTA PARA BENEFICIOS COLETIVOS - AMBEC a ser convertida em favor da parte autora.

A demonstração do cumprimento desta determinação deverá se dar no prazo máximo e improrrogável de 30 (trinta) dias após a intimação desta.

Não o demonstrando a parte ré no tempo fixado, ou vindo a parte autora a comprovar, posteriormente, que, embora demonstrado nos autos eventual cumprimento desta decisão pelo réu, os descontos tenham prosseguido, incidirá multa cominatória única, em desfavor da ASSOCIACAO DE APOSENTADOS MUTUALISTA PARA BENEFICIOS COLETIVOS - AMBEC a ser convertida em favor da parte autora, no importe de R$1.000,00 (um mil reais), na esteira do que prevê o art. 519 c/c art. 537, ambos do CPC, não excluídas demais medidas coercitivas que se apresentem adequadas à hipótese vertente. 3 - ​Comprovado nos autos o cumprimento da liminar, suspenda-se o feito nos termos determinados no item "1".